1896年清政府成立“铁路总公司”大力引进外资
来源:科普咖 本文已影响2.72W人
来源:科普咖 本文已影响2.72W人
正在欧美各国访问的李鸿章,其使命之一,就是从国际资本市场为铁路争取融资——中央确定的国际融资规模为2000万两。中央另从以前的外资贷款余额中,投入1000万两,合计外资贷款3000万两(折合人民币60亿元左右)。此外,内资的投入为1000万两。内外资的投入比例为1:3,但外资均以贷款方式进入。
如此大的开放力度,是因为受到了刚刚结束的甲午战争战败的刺激。张之洞就痛呼:“使铁路早成,何至如此!”铁路被迅速摆上了中央“力行新政”的六大措施之首,李鸿章提出“中国今欲整顿一切新政,惟铁路为第一枢纽”。
大力引进外资之外,“铁路总公司”也尝试推行政企分离,即公司的运营及管理,由公司督办及管理层负责,而涉及铁路所经过地区的政治、兵权、税项、利权等等,则归政府负责;官方不再派遣官员进入企业,代行官方权力,干预企业具体运作。
问题在于,虽然政企分开的确令“铁路总公司”获得了相当的自主权,但是,这家公司毕竟对于国际融资有着天然的极大依赖,而外资进入的一个前提条件,就是要求大清国的财政予以担保,政企的真正分开相当困难。
此外,外资提出了各种条件,一些是为了减少风险的担保措施,也有相当一些是外资“搭便车”要求获得的额外利益,包括对铁轨等大宗商品的定向采购、甚至也包括铁路通车后的收益分成,这就造成了困扰晚清的铁路利权的流失。清政府对此的应对方式,就是不断地加强管理机构,以为通过政府的更多的监管,就能取得更好的效果。
帝国铁路最早的管理机构,仅仅是总理衙门辖下的一个部门“考工司”,负责铁路、矿务、电机、军火、船政等一切现代化产业的开发。1898年,总理衙门下新成立了一个“矿务铁路总局”,拥有批准设立、稽核股本、核查业务等权力。八国联军后,总理衙门改名为外务部,“矿务铁路总局”也就随之归外务部领导。外交部门主管铁路,这在世界铁路史上也算奇迹,凸显当时中国体制本身的变革已经远远不能跟上时代。1903年,外务部裁撤了矿务铁路总局,其职能划归商部下属的通艺司。1906年,又成立了邮传部,在这个超级大部里,管理铁路的既有铁路总局,也有路政司。在邮传部成立之前,盛宣怀明智地请求裁撤了“铁路总公司”,跳出了最大的是非圈。
尽管政府主管部门不断实行机构改革,但他们与“铁路总公司”及全国各条铁路督办大臣之间的关系,并没有任何法定的文件进行梳理。加上各地督抚对铁路建设也有极大的发言权,他们的权力边界亦没有做任何界定和区隔。这种叠床架屋的体系,看似不断在加强资源的投放,却又把很大的精力都消耗在了内耗上。最为现代化的产业,被直接嫁接到了传统的人治体制上,并因此催生了庞大的既得利益集团。
在晚清新政之中,铁路建设实行了相当彻底的民营化,建设权被全国18家民营铁路公司攫取。而这些所谓的民营公司,不仅大多数是由原来的既得利益者们改制所得,而且其中不少还获得了公权力的让渡——可以强行向辖区内的民众征收资本金(“租股”)。这导致了各地铁路公司,既不需向政府负责,又不需向股民负责,腐败程度较之国有企业有过之而无不及,最后在利益冲突中引爆保路运动,进而引爆辛亥革命。
试图实行腾飞的帝国铁路,最终却引领了帝国的出轨颠覆……
英国“卖拐” 清政府买的军舰竟变成外国水师
西方向清政府卖军火 克虏伯公司善做“人情买卖”
1948年哪位女性对“国大”代表的吸引力超蒋介石
世界上最好的吉他公司 1946年成立的Gibson
国土上的中立 清政府竟然在日俄战争里“中立”
中国皮革服装品牌排行榜 天津应大股份有限公司成立于1992年
袁世凯在1908年被清政府免职的真正原因是什么
1911年墨西哥排华 清政府派军舰恐吓要求赔款
中国拥有的第一条营业铁路 淞沪铁路建于1876年
电子琴十大品牌 Yamaha雅马哈是在1887年成立具有悠久历史的公司
中国人自己修筑的第一条铁路 1881年开始修建的唐胥铁路
世界运动品牌排名 1972年NIKE公司正式成立
1894年朝鲜内战日本仁川登陆打破清政府的朝鲜梦
世界上最早的钢铁结构高塔 埃菲尔铁塔于1889年建成
床上用品品牌排行榜 富安娜家居用品股份有限公司创立于1994年8月
补水仪品牌排行榜 飞利浦1891年成立于荷兰
晚清政府借发行“公债” 搜刮民间财富还赔款
清政府设立外务部的目的
成立公司需要什么资料 成立公司需要的资料有
中国最早的地铁 一波三折的北京地铁1969年完工
中国最早的军官学校 1866年成立的求是堂艺局
世界上汽车最大行驶里程 1966年沃尔沃P1800S行驶里程480万公里
晚清铁路困局 铁路成了压死清廷的最后一根稻草
全球第一个试管婴儿 路易斯•布朗在1978年出生
秦国曾修庞大“铁路网” 原理与现代铁路无异
秦国曾修庞大“铁路网”原理与现代铁路无异
2019中国钢铁企业排名 安塞乐米塔尔公司总部位于欧洲卢森堡
华为公司成立于哪一年?
世界十大值得收藏的红酒排名,白马1947年、拉菲1869年都不错
什么是政府投融资平台贷款
人力资源公司成立条件
世界上最长的铁路,俄罗斯西伯利亚大铁路全长9332公里
秦国曾修庞大“铁路网” 其原理与现代铁路无异
春晚笑脸哥冉少平1999年到2012年,连上春晚15年成最牛铁杆粉丝
淘宝618和京东618哪个活动力度大?京东618什么时候折扣力度最大最便宜?
猫咪在澳洲被称“最凶残”动物,泛滥成灾,政府花180亿来消灭猫
世界上最早的国家公园 黄石公园1872年成立
挪威奥斯陆十大旅游排行 亨利克•易卜生博物馆建立于1990年5月23日
解密1945年汪伪王牌军起义 南京“余则成”立首功
四川1881斤“猪王” 9岁高龄脾气傲娇 睡“保健床”吃“保健粮”
最新办公桌品牌十大排名 AURORA震旦办公家具创立于1965年